Комментарии экспертов по вопросам экологии, очистке городских рек, ремонту плотины в Ивантеевке

Вопрос о том, когда же состоится долгожданный ремонт моста-плотины через реку Учу, который давно обветшал и требует тщательного восстановления, волнует жителей Ивантеевки уже не первый год, а совсем недавно, в сентябре 2018 года предположительно с территории Пушкинского района, был зафиксирован выброс загрязняющих химических веществ в реку, что привело к гибели рыбы в Уче.

По обращениям жителей Ивантеевки портал «Ивантеевка Сегодня» направил вопросы по поводу очистки городских рек, капитальному ремонту моста-плотины через Учу и по другим темам экологической направленности трём разным экспертам: председателю Комитета по экологии и природопользованию Московской областной Думы Алле Поляковой, руководителю Экспертного совета МОО «Экологический союз» Любови Черняго и представителю уполномоченного по правам человека Подмосковья в Ивантеевке Анне Ляховец. С благодарностью за ответы и надеждой на позитивное решение ситуации публикуем комментарии экспертов, позволяющие увидеть решение и постановку вопросов экологической направленности с разных точек зрения, будь то капремонт плотины, очистка рек в Ивантеевке, развитие системы природоохранного законодательства в городах Подмосковья и многое другое.

Комментарий Председателя Комитета по экологии и природопользованию Московской областной Думы Поляковой Аллы Викторовны:

Разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта плотины-моста на реке Уче в Ивантеевке планировалась до конца лета, можно ли уточнить, есть ли продвижения по проекту, выделены ли на него субсидии из бюджета области и в какие приблизительно сроки он может быть выполнен?

На данный момент заключен муниципальный контракт, в рамках которого ведется разработка проектной документации на капитальный ремонт плотины на реке Уча. Цена контракта – 2 млн 846 тыс. руб. (срок окончание работ по проекту — декабрь 2018 года — прим. ред.).

— Какие меры по очистке рек Уча и Скалбы могли быть запланированы в рамках региональной программы «Реабилитация рек Подмосковья», что предусматривает программа для таких небольших рек?

В Комитет поступает большое количество обращений граждан по этому вопросу. С просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в государственную региональную программу «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017–2026 годы были подготовлены и направлены письма в Министерство экологии и природопользования Московской области и Министерство экономики и финансов Московской области. А именно – включить на 2019 год такие мероприятия, как разработка проектной документации на экологическую реабилитацию рек Уча и Скалба на территории Ивантеевки и проведение данных работ. Мы держим на контроле этот вопрос. Реализация программы позволяет решать задачи по улучшению экологической ситуации в Московской области.

В рамках программы в 2017 обследовано состояние дна, берегов и водоохранных зон 50 малых рек протяженностью 1 189,8 километра. Проведены работы по эколого-геохимической оценке состояния донных отложений 58 рек, по мониторингу с детальным обследованием технического состояния 225 гидротехнических сооружений. Разработана проектная документация на капитальный ремонт 8 плотин.

Кроме того, важно проработать механизм, который бы позволил проводить санитарную очистку рек в Подмосковье. Это позволит проводить работы, не требующие дорогостоящих затрат, то есть убирать мусор, кустарники, опавшие деревья. Об этом жители так же постоянно просят нас.

— В конце сентября в нашу реку Уча, предположительно с территории Пушкинского района, был зафиксирован выброс загрязняющих химических веществ, есть свидетельства о том, что часть рыбы в реке вымерла. Какие меры можно принять в отношении предприятий, чьи выбросы загрязняют воду водоемов, как можно их определить законным образом и к кому лучше обращаться за проверкой фактов загрязнений. Какие законные меры воздействия существуют для наказания нарушителей?

Каждый, кто допускает сброс в реку неочищенных сточных вод, должен быть оштрафован и обязан возместить экологический ущерб. К сожалению, несмотря на штрафы, в разных муниципалитетах то и дело возникают ситуации, когда нужно искать источники несанкционированных сбросов сточных вод.

Есть целый ряд статей в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации, по которым можно привлечь к ответственности: случаи водопользования с нарушением его условий регулируются статьей 7.6; нарушение правил охраны водных объектов — статьей 8.13; нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты — статья 8.14; невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов — статья 8.45.*

Если говорить о величине штрафов, то для граждан их размер варьируется от 500 до 4 тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 до 40 тысяч рублей; на юридических лиц — от 50 тысяч до 1 миллиона рублей. Кроме того для юрлиц предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Например, штрафа не избежать, если произошел сброс неочищенных сточных вод, или если при сбросе в водный объект сточных вод превышаются нормативы допустимого воздействия на водные объекты, штрафуются и те, кто просто нарушил сроки представления сведений по учету сброса сточных вод.

Чтобы инспекторы эконадзора Министерства экологии и природопользования Московской области или Департамента Росприроднадзора по ЦФО привлекли к ответственности нарушителей, важно чтобы жители оперативно сигнализировали об этом, желательно сделать фото и видео фиксацию.

— Что полезного и необходимого с Вашей точки зрения было сделано и планируется сделать в будущем для охраны экологической среды в Московской области?

Необходимо продолжить работу в направлении совершенствования природоохранного законодательства, реализации национального проекта «Экология». Он включает в себя 10 федеральных проектов, среди которых «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал», «Сохранение уникальных водных объектов». В настоящее время по каждому проекту определены контрольные и финансовые показатели. Они призваны обеспечить достижение таких целей, как повышение качества питьевой воды для населения, экологическое оздоровление водных объектов и т.д.

Если говорить в целом об улучшении экологической ситуации, вопросам законодательного регулирования в сфере экологии Московской областной Думой уделяется особенно серьезное внимание.

Внесены изменения в Закон Московской области «Об особо охраняемых природных территориях». Связаны они были с приведением областного законодательства в соответствие с федеральным. Хочу добавить, что в Подмосковье 246 особо охраняемых природных территорий, 196 из которых уже поставлены на кадастр. Все территории охраняются законом, четко определены их границы, и имеются соответствующие паспорта территорий.

В конце прошлого года приняты изменения в федеральном законодательстве, связанные с деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления. Ими, в том числе, уточнены полномочия органов государственной власти в данной области.
В апреле текущего года Московской областной Думой внесены изменения в Закон Московской области «Об отходах производства и потребления в Московской области», которым определено понятие раздельного сбора твердых коммунальных отходов.

В настоящее время профильным Комитетом Московской областной Думы по экологии и природопользованию ведется работа над законодательной инициативой по внесению изменений в федеральное законодательство в части ужесточения санкций за правонарушения в области обращения с отходами. Получено заключение Совета законодателей Центрального федерального округа Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, в настоящее время идет доработка законопроекта.

В поисках путей решения экологических проблем наравне с выработкой эффективной государственной политики, совершенствованием законодательства, важную роль играет развитие системы экологических знаний среди населения. Для того чтобы изменить сознание людей в области сохранения окружающей среды и гармоничного развития человека, необходима эффективная государственная система экологического образования и просвещения, в том числе и по раздельному сбору отходов.

В своем ежегодном Обращении к жителям региона Губернатора Московской области Андрей Юрьевич Воробьев призвал объединить усилия для внедрения раздельного сбора мусора в каждом муниципальном образовании, что существенно снизит нагрузку на экологию региона.

Результатом нашей совместной работе в этой сфере должна стать полностью организованная и технически оснащенная система раздельного накопления. Причем внедрить эту систему по всей территории Московской области мы должны уже с 2019 года. Ряд муниципалитетов уже сегодня успешно реализует практику раздельного сбора мусора.

Одним словом, фактически сейчас нужна «Мусорная реформа», которая включает в себя комплекс различных действий. Это, в первую очередь, ряд изменений в различных законодательных актах Российской Федерации и Московской области, поэтому мы продолжим работу по совершенствованию законодательной базы.

Комментарий руководителя Экспертного совета МОО «Экологический союз», кандидата географических наук Любови Сергеевны Черняго:

Когда и в какое срок необходимо сделать капремонт плотины-моста на Уче? Чем грозит отсутствие капремонта плотины?

Отсутствие капремонта плотины грозит прорывом дамбы и затоплением территории, расположенной ниже по течению Учи. Катастрофические наводнения в Подмосковье уже не редкость в связи с нарушением водного баланса малых рек из-за сведения лесов на водоразделах и массовой застройкой водозаборных территорий.

Не исключая важность ремонта моста-плотины на Уче, в феврале 2017 г. Межрегиональная общественная организация «Экологический союз» обратилась в Контрольно-счетную палату Московской области (исх. №99/ЛЧ от 27.02.2017г) с вопросом о расходовании средств на ремонт плотины через реку Уча, которые заложены в муниципальных программах по охране окружающей среды. По мнению разработчиков программ, ремонт плотины позволит улучшить экологическую обстановку в городе.

Мы же считаем, что улучшение экологической обстановки должно начаться не с ремонта плотины, а с активного озеленения города, со снижения транспортного коллапса на центральных улицах, с прекращения уборки опавшей листвы на газонах, с высвобождения городских почв, закатанных в асфальт, с ремонта очистных сооружений. К слову сказать, варварское благоустройство в Ивантеевке уничтожает последние островки живой природы, обеспечивающие комфортный микроклимат и снабжение воздуха кислородом.

Именно на перечисленные выше цели оздоровления окружающей среды нужно израсходовать средства муниципальных программ «Экология и охрана окружающей среды города Ивантеевки Московской области», утвержденных Постановлением администрации Ивантеевки от 02.10.2014г. №110 и от 19.12.2016г. №1780. О неблагоприятном состоянии окружающей среды в Ивантеевке автор уже сообщала год назад.

Конечно, плотина на Уче давно ждет своего ремонта, который до сих пор не начат, хотя средства на эту цель были заложены с 2015 года при предыдущем главе города С.Г.Гридневе. Внешний вид моста-плотины через Учу оставляет желать лучшего.

На проведение конкурсных процедур и заключение контракта на содержание и текущий ремонт плотины за период 2015-2019гг. намечалось потратить 1,656 млн. руб., на эксплуатацию и текущий ремонт за период 2017-2021гг. – 9,666 млн. руб., в том числе, в 2018 году – 3, 856 млн. руб. Год на исходе, а «воз и ныне там».

На что были израсходованы эти средства остается загадкой. Полтора года назад МОО «Экологический союз» обратился в Контрольно-счетную палату Московской области с просьбой проведения независимой аудиторской проверки расходования средств, однако ответ, по существу, так и не был получен (копия вопроса была приложена в приложении к комментарию — прим. ред.).

Что нужно сделать или включить, к примеру, в региональную программу «Реабилитация рек Подмосковья» для того, чтобы небольшие реки Ивантеевки очистить от загрязнений и поддерживать экологически благополучное состояние водоемов в дальнейшем?

Экологическое благополучие рек, ручьев, родников, прудов и озер поддерживают гидробионты конкретного водного объекта. Это водные растения, животные и микроорганизмы, связанные пищевыми сетями. Именно они обеспечивают самоочищение водоемов. Для их нормального функционирования необходимо не закатывать берега в асфальт, не застраивать водоохранные зоны и обеспечить высокое качество очистки сточных вод. А также быть осторожным с удалением донных отложений. Иначе с «водой выплеснем ребенка».

В программу реабилитации малых рек Подмосковья заложены мероприятия по выявлению несанкционированных сбросов, расчистка берегов от хлама и поваленных деревьев, укрепление берегов и удаление донных отложений. Однако, донные отложения служат местообитанием донных организмов (бентоса), которые наряду с растениями-макрофитами и фито- и зоопланктоном активно участвуют в процессах самоочищения воды от различных токсикантов и патогенных микроорганизмов. А бетонирование берегов уничтожает почвенно-растительный покров пойм – последний «бастион» на пути загрязненных поверхностных вод, который выполняет роль сорбционного геохимического барьера. К примеру, расчистка дна реки Яузы в Мытищах привела к резкому возрастанию мутности воды, а уничтожение прибрежной растительности и бетонирование ее берегов лишило мест обитания многочисленных земноводных, птиц и млекопитающих.

Вместо того, чтобы следовать «Основам государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года», во главу угла которой поставлена стратегия сохранения естественных экологических систем и ответственность органов власти за обеспечение благоприятной окружающей среды, чиновники выбирают наиболее дорогостоящие проекты «благоустройства» типа бетонирования берегов рек и расчистки русел.

В Европе давно перешли на природоподобные технологии реабилитации рек. Для этого экосистемы речных долин максимально сохраняют, отказываются от спрямления русел, бетонирования и террасирования склонов, запрещают хозяйственное освоение пойм. В результате сохраняется высокое биоразнообразие и улучшается рекреационная привлекательность городских территорий (http://www.socialcompas.com/2015/09/05/10721/)

Именно такими природоподобными технологиями и нужно руководствоваться для того, чтобы небольшие реки Ивантеевки очистить от загрязнений и поддерживать экологически благополучное состояние водоемов в дальнейшем.

В конце сентября в нашу реку Уча, предположительно с территории Пушкинского района, был зафиксирован выброс загрязняющих химических веществ, есть свидетельства о том, что часть рыбы в реке вымерла, Какие меры нужно принимать в отношении предприятий, чьи выбросы загрязняют воду водоемов, Какие законные меры воздействия должны быть для обнаружения и наказания нарушителей?

Выбросы загрязняющих веществ в реку Учу происходят неоднократно. В 2016 году специалисты Министерства экологии и природопользования Московской области выявили ряд случаев несанкционированного сброса сточных вод в Учу. В том же 2016 году нами были отобраны пробы воды из Учи возле плотины и отправлены в аналитическую лабораторию геохимии ландшафтов Географического факультета МГУ. Оказалось, что предельно допустимые концентрации (ПДК) для рыбохозяйственных водоемов по меди и цинку превышены в 4 и 3 раз соответственно, что негативно влияет на скорость пищевой реакции рыб. Так что экологическая ситуация на Уче далека от оптимальной. Однако, выявить и оштрафовать нарушителей водного законодательства совсем нелегкая задача.

Советуем при обнаружении фактов замора рыбы, появлении неприятного запаха воды и органических пленок на ее поверхности обращаться в администрацию Ивантеевки, где вопросы экологии курирует заместитель Главы города М.В.Красноцветов (т.536-36-93).

Комментарий территория представителя уполномоченного по правам человека по Московской области в Ивантеевке Анны Семеновны Ляховец:

В современном быстро меняющемся мире одной из глобальных проблем является проблема сохранения биосферы в условиях увеличения плотности населения и развития крупного промышленного производства.

Московская область входит в Московскую агломерацию, которая характеризуется концентрацией производства и рабочей силы, высокой плотностью застройки, все это влияет на образ жизни населения малых и средних городов Московской области, жители которых вынуждены были изменить образ мыслей и стиль жизни в новых условиях урбанизации.

Процесс создания огромных агломераций ведет к изменению экологической ситуации, что в первую очередь почувствовала на себе Япония, которая первая и начала этот процесс.

Ежедневно работая с населением нашего города все чаще обращаю внимание на участившиеся жалобы на нарушение экологических прав жителей крупными предприятиями города, которые увеличили выброс в атмосферу загрязняющих веществ, осуществляют сброс в реку Уча неочищенных отходов производства, что ведет к гибели рыбы и животных населяющих водное пространство и побережье реки.

В последнее время участились жалобы на резкий запах в районе улицы Бочарова, микрорайона Фубры. Однако анализ воздуха не показал отклонений от нормы, что вызывает искреннее недоумение жителей города.

В последние недели появились жалобы на нарушение Закона о тишине, завод ЖБК постоянно в ночное время проводит работы, которые вызывают стук, лязг, грохот, что создает высокий уровень шума на Центральном проезде улицах Калинина, Ленина, Задорожная, Советском проспекте.

Тревожит также положение с ремонтом плотины на реке Уча, так как ежегодно весенние воды подтапливают Фабричный проезд, что связано с недостаточной пропускной способностью плотины и ее ветхим состоянием.

В последнее время Губернатором Московской области А. Ю Воробьевым, областной Думой, Уполномоченным по правам человека в Московской области Е. Ю Семеновой предприняты серьезные шаги, направленные на оздоровление экологической ситуации в регионе: с 1 января изменится система сбора и переработки бытовых отходов на территории региона, принята программа реабилитации малых рек Подмосковья, выделяются средства на развитие парков и их инфраструктуры, ужесточены экологические требования к строящимся предприятиям. Однако все усилия власти не дадут результатов без поддержки со стороны жителей, их инициативы и соблюдении экологического баланса. Разве не жители устраивают самовольные несанкционированные свалки, оставляют пакеты с мусором на газонах и придомовых территориях, у автобусных павильонов, в лесу у платформы «Ивантеевка-2». Вызывает уважение самоотверженная работа сотрудников лесопитомника по восстановлению дендросада, кропотливая работа сотрудников Администрации по восстановлению парковой зоны города, работа наших общественников и ветеранов по пропаганде экологических знаний.

Хотелось бы увеличения инвестиций не только в экономику города и региона, но и в экологические проекты и программы для создания комфортной среды обитания в малых и средних городах Подмосковья, иначе это приведет к потере их облика, идентичности, самосознания, а в конечном итоге к утрате приоритетов и ценностей, которые всегда были присущи жителю Московской области.

Справочная информация от Аппарата Комитета по экологии и природопользованию Московской областной Думы:

* Статья 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий. Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов
1. Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
4. Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
По статье 8.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 рублей до 1 тысячи рублей; на должностных лиц — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 до 30 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 80 до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
По статье 8.45 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей; на должностных лиц — от 30 тысяч до 40 тысяч рублей; на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

В качестве полезной информации для жителей Ивантеевки публикуем номера телефонов организаций, в адрес которых можно обращаться в случаях обнаружения и фиксации свидетельств по нарушению экологической среды:

Министерство экологии и природопользования Московской области отдел Северного территориального направления Управления государственного экологического надзора — телефон: +7 498-602-27-55, +7 985-318-80-75. Часы работы: пн-чт 9:00–18:00; пт 9:00–16:45. Почта: gorbunovaa@mosreg.ru. Заведующий отделом: Горбунов Артем Александрович.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу
Телефон: +7 495 025‑01-43, +7 495 025‑23-53, +7 495 025‑01-36, +7 495 025‑23-78. Часы работы : пн-чт 9:00–17:45, перерыв 13:00–13:45; пт 9:00–16:45, перерыв 13:00–13:45. Почта: http://77.rpn.gov.ru/. ФИО Начальника Департамента: Алексеев Денис Анатольевич

Фотография на обложке: Марии Петреченко от 25 сентября 2018 года (фиксация выброса в реку, пена на Уче в районе моста-плотины)

Автор фотографии плотины с близкого расстояния Любовь Черняго

 

Метки

Коментарии к этой записи закрыты